«Юриспруденция – это наука,
делающая человека гражданином»
Джансараева Рима Еренатовна
доктор юридических наук, профессор
В современном казахстанском обществе, как в прочем и в любом другом, закономерно возрастает роль юристов и юридической науки. В свободном обществе, основанном на договорных отношениях, право играет более важную роль в регулировании социальных отношений.
В рамках данного исследования позвольте вкратце изложить историю становления и развития юридической науки в Казахстане и продемонстрировать юриспруденцию нашей академии в лицах.
Повышение роли юридической науки связано и с построением независимого государства, а также с проводимыми реформами во всех областях общественной жизни. Как известно, государственные институты, их компетенция, и преобразования, чтобы быть легитимными, оформляются и закрепляются правом. Крупные реформы и ускоренное развитие общества требуют постоянной корректировки законодательства, оттачивания, согласования его с новыми задачами и вызовами.
В стратегии «Казахстан – 2050» поставлены задачи по оптимизации перспектив нашего государства. В решении этих задач особая роль принадлежит юридической науке, как агрегатору оптимальных конструкций политико-правовых форм и юридических правил общественной жизни.
Непосредственно, юридическая наука выполняет функцию разработки моделей, механизмов, формулировок, подпитывающих правотворческие органы. В ее рамках делаются также наработки по вопросам теории государства и права (международного и национального), правовой политики, обобщается история развития государства и права, проводится сравнительное изучение государства и права разных стран, эпох и народов.
Фундаментальные правовые исследования, имеющие особое значение для руководящих звеньев государственного аппарата, экспертов и аналитиков, задают ориентиры, критерии, принципы для выработки правовой политики, прогнозирования, а также контуры и направленность прикладных концепций, ориентиры для принятия решений, содействуют подготовке общественного сознания к происходящим изменениям и реформам. Прикладные исследования, представляющие важное значение для реализации законодательства и для практиков-исполнителей, готовят обобщения в более узких областях общественной жизни, работая над отраслевыми проблемами совершенствования законодательства и практики его применения.
Развитие любой науки всегда опирается на предшествующий опыт, иначе пришлось бы неоднократно открывать и доказывать то, что уже открыто и доказано, проверять то, что уже проверено.
Важным звеном, соединяющим опыт прошлого и будущее, является изучение истории науки. Но в этом вопросе в юридической науке Казахстана существует значительный пробел. Ранее изданные биографические справочники «Кто есть, кто» не имели цель специально осветить исследования ученых-юристов, погрузиться в историю юридической науки. Поэтому эти аспекты оставались «за кадром». Несколько справочников по утвержденным и защищенным диссертациям за годы независимости были фактически лишь фрагментарными (по периоду и охвату исследований) библиографическими справочниками.
Для более детального ознакомления с видными учеными юристами всей страны просим обратиться к энциклопедическому справочнику (в трех томах), которая является первым специализированным межотраслевым и междисциплинарным изданием по истории юридической науки Казахстана и включает ученых-юристов за период с начала ХХ в. – до начала XXI в. (от основателей юридической науки Республики до молодых ученых-юристов, активно работающих в настоящее время).
Данная книга подводит некоторые итоги развития юридической науки Казахстана в ХХ и начале ХХI веков. Это междисциплинарное и межотраслевое исследование, по мере его освоения и изучения научным юридическим сообществом, может иметь мультипликативный эффект для дальнейшего развития как юридической науки, так и высшего юридического образования.
Перефразируя известное выражение, можно сказать, что юриспруденция – это наука, делающая человека гражданином. И чем более юридически грамотным будет наше общество, тем активнее Казахстан станет продвигаться по пути реформ. И когда-нибудь мы обязательно будем жить в правовом государстве, где уважается личность, где все подчинено верховенству закона.
Истоки зарождения юриспруденции на казахской земле уходят в глубь веков. В их формировании определяющую роль сыграли уложения XV – XVIII веков, известные как «Касымханнын каска жолы» («Светлый путь Касым хана»), «Есимханнын ескижолы» («Древний путь Есим хана») и «Жетижаргы» Тауке хана. Изложенные в них нормы были направлены на установление порядка и укрепление централизованной ханской формы правления. Так, в эпоху зарождения казахской государственности возникла необходимость в четком законотворческом процессе.
Первым казахом, защитившим магистерскую диссертацию по праву до 1917 г., стал Ж. Акпаев в Санкт-Петербургском университете. В начале ХХ в. в Казахстане формируются и затем быстро развиваются профессиональная юридическая наука, научные учреждения, высшие юридические учебные заведения, ученые-юристы.
Юридическое сообщество, несмотря на небольшую численность, имело высокий авторитет у народа и в годы Советской власти, и была обусловлена актуальностью правовой защиты населения. В истории юриспруденции Казахстана особое место занимает проект Конституции Алашской автономии, принятой Всероссийским Учредительным собранием. В программе партии «Алаш» идея президентской республики была обозначена в 1917 году, когда возник вопрос преобразования России в федеративную президенскую республику, о чем впервые прозвучало на Государственном совещании в августе 1917 года. Идея нашла свою реализацию лишь в условиях перестройки. Союз юристов Казахской ССР активно участвовал в обсуждении актуальных проблем, в частности, процесса формирования нового общественного сознания, внеся весомый вклад в обоснование необходимости учреждения поста Президента Казахской ССР.
Институционализация научных исследований Казахстана совпала с деятельностью I Государственного юридического института Народного комиссариата юстиции СССР, созданного в Алма-Ате в годы второй мировой войны. В 1942 г. по инициативе московских ученых в Алма-Ате была организована секция по изучению истории государства и права, в 1945 г. в составе Казахского филиала АН СССР был создан Сектор права, его руководителем был назначен Т.М. Культелеев. С этого момента началось развитие академической юридической науки в Казахстане.
Первое поколение казахстанских ученых и преподавателей-юристов прошли обучение в различных учебных заведениях СССР, откуда их направляли на работу в Алма-Ату для подготовки юридических кадров (Т.М. Культелеев, Л.В. Дюков – из Ленинградского университета, С.Я. Булатов – из Москвы, С.Л. Фукс – из Харькова и др.).
С 1970-х гг. подготовка докторских диссертаций и их защита все чаще стали проходить в Алма-Ате (Алматы), а затем и в Астане, Караганде.
Первое поколение казахстанских ученых-юристов почти не имело рядом с собой лидеров, ориентировалось на ученых уже известных учебных и научных учреждений, прежде всего, Москвы и Ленинграда. Второе поколение казахстанских ученых-юристов, как правило, получало высшее юридическое образование уже в Казахстане, хотя некоторые учились в Москве, Саратове и др. городах. Однако защита диссертаций происходила, как правило, в Москве. С 1970-х гг. подготовка докторских диссертаций и их защита все чаще стали проходить в Алма-Ате (Алматы), а затем и в Астане, Караганде. Первым доктором юридических наук из числа казахских ученых стал С.З. Зиманов в 1961 г. (защитил диссертацию в Москве по двум опубликованным книгам «Общественный строй казахов первой половине XIX века» и «Политический строй Казахстана конца XVIII и первой половины XIX веков»). Он также был избран первым академиком АН КазССР по юридическим наукам (раньше был избран академиком АН КазССР юрист С.В. Юшков, но по секции истории).
Многие ученые-юристы принимали участие в законотворческом процессе. При этом они не всегда имели возможность повлиять на принципиальные вопросы, далеко не все, что хотели, могли вписать в законопроекты. Решающее слово оставалось за партийно-государственным аппаратом. Тем не менее, роль казахстанских ученых-юристов, особенно по менее политизированному гражданскому праву, была достаточно велика и не сводилась к технико-юридическому оформлению принимаемых решений.
Следует отметить, однако, что значительный поток монографий в последние десятилетия был связан не с коллективными разработками, а с индивидуальной инициативной исследовательской работой многочисленных авторов. Нередко в таких монографиях обобщались исследования по докторским диссертациям или продолжались работы докторов юридических наук.
В последнее десятилетие юристы-ученые в своих исследованиях больше внимания уделяют развитию институтов гражданского общества и многопартийной политической системы, эволюции формы государства, теории разделения властей, перераспределению полномочий между центральными государственными органами, а также между центральными и местными государственными органами, укреплению статуса Парламента и Правительства, взаимодействию Казахстана с эволюционирующими системами в мировой экономике и политике, имплементации норм международного права в национальное законодательство, соотношению частного и публичного права, особенно в условиях мирового кризиса и глобальных изменений в мире.
Много исследований посвящено совершенствованию судебной системы и деятельности правоохранительных органов, сокращению административных барьеров для развития бизнеса, выработке правовых механизмов перехода к инновационной экономике, защите интеллектуальной собственности, медицинскому праву. Продолжается активное изучение вопросов укрепления институтов охраны прав и свобод человека и гражданина, правового регулирования частной собственности, недропользования, иностранных инвестиций и социальной ответственности бизнеса.
В фокусе внимания ученых-юристов находятся вопросы функционирования новых УК и УПК Республики, гуманизации уголовного наказания, введения уголовной ответственности юридических лиц, борьбы с коррупцией и организованной преступностью, создания необходимых условий для равенства сторон в уголовном процессе, вопросы экологии и т.д. Эти и другие научные разработки обеспечивают постепенное повышение эффективности правового регулирования и государственного управления, помогают «снимать» назревающие социальные противоречия, создают благоприятные условия для развития инновационной экономики, содействуют формированию правового и демократического государства для реализации национальных интересов в условиях глобализации.
Ученые-юристы Казахстана активно участвуют в законотворческой работе, являются членами различных научно-консультативных, экспертных государственных советов и комиссий при всех высших государственных органах. Ценным направлением их деятельности для разъяснения смысловых оттенков норм права и применения законодательства является научное комментирование кодексов законов. В этом направлении наиболее активно работали профессора выходцы из Карагандинского региона – Н.М. Абдиров, С.К. Амандыкова, Жунусов Б.Ж., М.Ч. Когамов, Е.К. Кубеев, И.Ш. Борчашвили, Б.М. Нургалиев, А.Д. Шаймуханов и др. В последние годы ученые-юристы Казахстана все более включаются в экспертизу проектов нормативных правовых актов по грантам Министерства юстиции РК – законов, постановлений правительства, нормативных правовых актов министерств, иных центральных и местных государственных органов.
Карагандинская высшая школа МВД СССР и юридический факультет Карагандинского государственного университета были местами концентрации научно-педагогических юридических кадров республики. Поступление на юридический факультет происходило на конкурсной основе. Преимущественным правом пользовались лица, имеющие стаж работы три и более лет или отслужившие в армии. У лиц, поступавших без стажа работы (для них выделялось ограниченное количество мест и проводился отдельный конкурс), конкуренция была не редко 20 – 40 и более человек на одно место. Срок обучения по специальности «правоведение» на очном отделении составлял 5 лет, на вечернем и заочном отделениях – 6 лет. После окончания вуза все студенты распределялись на работу специальной государственной межведомственной комиссией (сначала места работы предлагались студентам с лучшими средними баллами успеваемости).
Выпускники, получившие рекомендацию ученого совета факультета (как правило, отличники), могли, сдав дополнительные экзамены, по конкурсу поступать в трехлетнюю аспирантуру для подготовки кандидатской диссертации и сдачи кандидатских экзаменов. Докторская диссертация защищалась немногими учеными, обычно через 10-20 лет после защиты кандидатской диссертации, и предполагала выполнение значительного объема научных исследований, десятки научных публикаций, в том числе, издание монографий. Научная и научно-педагогическая работа были престижными. Зарплата профессора была сопоставима с зарплатой министра. Все доктора наук и профессора имели высокий уровень дополнительной государственной социальной защиты (медицинское и санаторно-курортное обслуживание в специальной системе Совета Министров СССР и республик). При сравнительно низком уровне цен это обеспечивало высокий уровень жизни и соответствующий социальный статус человека. Все это способствовало стабильности кадров и стимулировало повышение их квалификации, дисциплину и качество работы.
Ускорение развития общества, новый этап в развитии науки требует опоры на результаты предшественников, новой систематизации и фильтрации накопленных знаний для использования коллективного опыта общественного сознания по эффективному профессиональному и научному осмыслению актуальных проблем, для выбора оптимальных решений и моделей развития
Формируется современная инфраструктура науки – развиваются научные журналы, электронные справочные системы, издаются юридические газеты, функционируют книжные издательства, выпускающие учебную и научную литературу на казахском и русском языках.
Среди научных юридических журналов Казахстана имеется немало интересных республиканских и вузовских изданий. Среди них особенно выделяются такие как «Право и государство» (КазГЮУ), «Вестник Казахского национального университета им. аль-Фараби. Серия юридическая»; «Вестник Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева. Серия «Юридические науки»; «Вестник Института законодательства Республики Казахстан»; «Правовая реформа в Казахстане»; «Научные труды «Әдiлет»; «Зангер. Вестник права Республики Казахстан» (Союз судей); «Предупреждение преступности» (Криминологическая ассоциация); «Вестник Карагандинского государственного университета им. Е.А. Букетова»; «Вестник Евразийской юридической академии им. Д.А. Кунаева»; «Казахстанский журнал международного права»; «Право и политика»; «Ученые труды Академии МВД Республики Казахстан»; МНЖ «Актуальные проблемы современности» (академии «Bolashaq»), «Фемида» и др. Появились самостоятельные сайты. Например, с 2013 г. – сайт журнала «Право и государство» (http://km.kazguu.kz/).
Говоря об истории развития юриспруденции и выдающихся личностях в юридической науке по всей стране считаем целесообразным в канун 90-летия Караганды вспомнить и перечислить всех ученых нашей академии, которые когда-либо работали здесь, либо продолжают работать в вузе тем самым внося свою посильную лепту в развитие и формирование нашего города.
Доктора юридических наук
- Дулатбеков Нурлан Орынбасарович
- Онгарбаев Еркин Ануарович
- Нургалиев Бакыт Молдатьяевич
- Ахпанов Арстан Нокешевич
- Шаймуханов Ахметкали Дюсетаевич
- Корзун Игорь Валерьевич
- Мукашев Галыбек Минахатович
- Амандыкова Сауле Кашкеновна
- Арыстанбеков Марат Акытович
- Чукмаитова Дулат Сламбекович
- Лакбаев Канат Саметович
- Сарсембаев Талгат Есеналиевич
- Шапак Унзиля
- Кожахметов Галым Зинекенович
Кандидаты юридических наук
- Рысмагамбетова Гульнара Мусиевна
- Пен Сергей Геннадьевич
- Сыздык Болат Кенелулы
- Кабжанов Акылбек Тайбулатович
- Лухтин Юрий Иванович
- Юров Юрий Иванович
- Кошанов Айткул Сагатович
- Кульжакаева Роза Балбатыровна
- Иманбаев Серик Марденович
- Ерохин Анатолий Александрович
- Турлаев Андрей Викторович
- Божкараұлы Алтай
- Кызылов Мирлан Ахмедиевич
- Ахметова Нейля Сейсембековна
- Турлыбаев Орын Нуржанович
- Озбеков Дархан Озбекович
- Ирубаева Айгуль Танабугакызы
- Аймагамбетов Талгат Зекенович
- Шагатаев Кайрат Кунуспекович
- Амандыкова Лейла Кошкеновна
- Бекишева Сабигуль Джанабаевна
- Бекбергенов Нурлан Аджимуратович
- Кусаинова Айман Кудайбергеновна
- Малдыбаев Асхат Маратович
- Сейдалина Жанна Каримовна
- Ташмаганбетов Аян Мейрамович
- Ахметова Елизавета Владимировна
- Малыгина Марина Генадьевна
- Жунусов Серик Базылханович
- Мукашев Сабыр Зейнуллинович
- Джиембаев Руслан Кайратович
- Ильясова Гульжазира Актуреевна
- Хан Александр Леонидович
- Оспанова Гулнар Слямжанова
- Мазур Николой Владимирович
- Әбдижами Айтуған Жумахметқызы
- Абдакимова Дана Абдижаппаровна
- Жамиева Роза Муслимовна
- Серикбаев Абзал Мухаметжанович
- Рыбчак Михаил Богданович
- Ибрайбеков Сандыбай Рахимтаевич
- Ненахова Елена Дмитриевна
- Ержанова Фарида Анаевна
- Тусупова Ляззат Каппасовна
- Муканова Мира Жаскаиратовна
- Карабаев Бауыржан Зекенович
- Омарбекова Мадениет Жакановна
- Аширбеков Асхат Инкарбекович
- Серимов Елеужан Елемесович
- Нургалиев Бауыржан Бакытович
- Еликбаева Жанар Набиевна
- Аманжолова Батогоз Атымтаевна
При этом ряд из них в настоящее время являются или являлись академиками Национальной академии наук Республики Казахстан, Академии естественных наук РК, депутатами Парламента РК, членами Конституционного суда РК, судебных органов, адвокатами и ведущими профессорами различных вузов нашей страны и в, частности, нашего Карагандинского региона.
Таким образом, основной задачей данного опуса является приобщение обучающихся к истории становления и развития юридической науки в стране и в академии «Bolashaq». Ознакомление богатой историей эволюционного развития нашего вуза, пионерами, которой являлись специалисты юридического профиля, как первые в деле подготовки будущих юристов, где не малую роль сыграли все те ученые юристы, указанные выше.
В канун 90-летия города Караганды нашему вузу исполняется 28 лет и первыми, и сохранившимися по настоящее время специальностью или образовательной программой являются юристы.
В целом, в завершении хочется поздравить всех читателей журнала «ЛиМоНад» с 90 летним юбилеем г. Караганды и надеяться на то, что предоставленный материал не просто доставит удовольствие от прочитанного, но и станет образцом для достойного поведения и сподвигнет наших студентов и магистрантов на возможность также внести свою позитивную лепту в дело развития нашего любимого города и всей страны!
